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【市城鄉(xiāng)建設(shè)委】關(guān)于全面開展歲末年初建筑施工和燃?xì)獍踩a(chǎn)大檢查的緊急通知

2017-12-08 10:15:22 宣傳處 851

濟(jì)建發(fā)〔2017〕79號

 

各縣區(qū)建委(建設(shè)局、市政局)、高新區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)管理局、南部山區(qū)規(guī)劃發(fā)展局,各有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦明電〔2017〕18號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》(建辦質(zhì)電〔2017〕77號)文件和省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)指示精神,深刻吸取近期我市發(fā)生的多起生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),切實(shí)抓好歲末年初建筑施工和燃?xì)獍踩a(chǎn)工作,防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。按照全市統(tǒng)一部署和要求,決定立即開展全市建筑施工、燃?xì)獍踩a(chǎn)大檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 一、認(rèn)清形勢,切實(shí)增強(qiáng)抓安全除隱患防事故的緊迫感和責(zé)任感

歲末年初是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期,是低溫雨雪冰凍等惡劣天氣多發(fā)期,也是搶工期和趕任務(wù)多發(fā)期,容易引起事故多發(fā)。各級各部門各單位要牢牢把握當(dāng)前安全生產(chǎn)的特點(diǎn),清醒認(rèn)識安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和憂患意識,超前研判各種可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險;進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維,堅(jiān)決克服麻痹大意和僥幸思想,以高度責(zé)任心和使命感全力抓好各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí),嚴(yán)防事故發(fā)生。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的思想,認(rèn)真梳理和查找安全生產(chǎn)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,加大對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查檢查力度,督促有關(guān)責(zé)任主體認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,采取有針對性地應(yīng)對手段及措施,堵塞漏洞,嚴(yán)防事故發(fā)生,切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢不利局面。

二、突出重點(diǎn),立即全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查

(一)檢查范圍

全市建筑施工、燃?xì)獍踩?/span>

(二)檢查內(nèi)容

1、建筑施工方面。重點(diǎn)整治施工用電、高處作業(yè)、起重機(jī)械、吊籃、腳手架、模板支架、消防等環(huán)節(jié)存在的安全隱患;嚴(yán)厲查處工程項(xiàng)目違法分包、轉(zhuǎn)包和以包代管等違法違規(guī)行為;從嚴(yán)治理專項(xiàng)施工方案、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、從業(yè)人員持證上崗、安全教育等方面存在的問題。

(1)安全專項(xiàng)施工方案管理情況。對施工用電、高處作業(yè)、起重機(jī)械、吊籃、腳手架、模板支架、消防等環(huán)節(jié)的分部分項(xiàng)工程,施工單位開展安全檢查情況;監(jiān)理單位開展方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和驗(yàn)收情況;建設(shè)單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。

(2)起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案(注銷)、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況;安拆人員取得特種作業(yè)資格證書及安拆安全技術(shù)交底簽字蓋章情況,安裝、加節(jié)、附著、拆除等執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)情況。

(3)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、租賃、安拆等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況。

(4)從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書持證情況、配備和到崗履職情況;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工、電工、電焊工等特種作業(yè)人員持證上崗情況;勞動用工管理情況。

(5)違法違規(guī)行為整治情況。嚴(yán)厲查處市場行為中不辦理施工許可、安全監(jiān)督等手續(xù)擅自開工的項(xiàng)目以及肢解發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、違法分包、無資質(zhì)超資質(zhì)、無安全許可證或掛靠等行為。

(6)施工現(xiàn)場落實(shí)冬季施工安全措施情況。施工現(xiàn)場的“防坍塌、防凍、防滑、防火、防煤氣中毒”工作,是否符合冬季施工的要求,施工用電、深基坑、高支模、腳手架、起重設(shè)備、臨建設(shè)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隱患排查是否到位;冬季大風(fēng)、雨雪天氣的應(yīng)急措施和應(yīng)急演練是否符合要求;冬季消防管理機(jī)構(gòu)建設(shè)及消防設(shè)施配備情況。

(7)安全教育執(zhí)行情況。企業(yè)、項(xiàng)目、班組三級安全教育是否落實(shí)到位。企業(yè)對工程總體的安全教育,項(xiàng)目對每一個分部、分項(xiàng)工程施工的安全教育,班組長對每天的施工環(huán)節(jié)的安全教育的開展是否真實(shí)有效。

2、燃?xì)獍踩矫?/span>

(1)部門監(jiān)管職責(zé)履行落實(shí)情況。各縣區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T要認(rèn)真檢查轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)安全大檢查開展落實(shí)情況,檢查企業(yè)是否真的行動,是否真的檢查,是否發(fā)現(xiàn)問題,是否真的整改,是否整改有成效,確保一方燃?xì)膺\(yùn)行安全。

(2)對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)關(guān)鍵燃?xì)夤?yīng)場站進(jìn)行安全檢查。各縣區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T要組織力量,檢查轄區(qū)內(nèi)燃?xì)鈭稣疽?guī)章制度是否健全,人員操作是否規(guī)范,安全防護(hù)設(shè)施是否配備,應(yīng)急預(yù)案是否完善,場站操作人員是否熟練掌握等。

(3)用戶燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備定期安全檢查情況。燃?xì)馄髽I(yè)要定期進(jìn)行入戶安全檢查并做好檢查記錄,開展糾正違法違規(guī)使用燃?xì)庑袨椋笇?dǎo)各類用戶安全正確使用燃?xì)猓瑱z查是否有記錄,用戶是否有簽字,是否建立安全檢查臺賬,問題整改是否有復(fù)查。

(4)健全、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和遵守安全操作規(guī)程情況。要切實(shí)加強(qiáng)對天然氣場站、管線,天然氣加氣站、高壓設(shè)備,液化石油氣儲配站、充裝供應(yīng)站等設(shè)備設(shè)施的安全管理,有效防范因第三方施工破壞可能帶來的安全隱患。

(5)加強(qiáng)在建燃?xì)馐┕ろ?xiàng)目現(xiàn)場安全管理情況。加強(qiáng)冬季施工安全管理,確保燃?xì)夤こ淌┕べ|(zhì)量和施工過程安全,尤其是置換通氣環(huán)節(jié),通氣操作規(guī)程是否完善,工人在實(shí)際操作過程中是否嚴(yán)格遵守及監(jiān)督執(zhí)行考核情況。

(6)液化石油氣儲配、供應(yīng)站點(diǎn)安全報警設(shè)施配備情況。嚴(yán)格按照規(guī)范安裝強(qiáng)制排風(fēng)、泄漏報警器、防爆等安全技術(shù)裝置;嚴(yán)禁對非自有產(chǎn)權(quán)或超期未檢驗(yàn)鋼瓶充裝液化石油氣,嚴(yán)禁給未取得經(jīng)營許可的經(jīng)營業(yè)戶提供經(jīng)營性氣源。

(7)燃?xì)馐褂冒踩麄髑闆r。加大安全宣傳投入,是否開展燃?xì)獍踩M(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭宣傳教育活動,主動開展企業(yè)與社區(qū)聯(lián)動活動,把燃?xì)獍踩褂弥R廣泛宣傳到每個供氣區(qū)域,每個供氣單位,安全宣傳不留死角,全方位覆蓋。燃?xì)馄髽I(yè)要確保安全使用燃?xì)饷靼准埌l(fā)放到每一戶家庭并做好發(fā)放記錄。

(三)工作安排

本次安全生產(chǎn)大檢查活動分三個階段進(jìn)行:

1、安排部署階段(2017年12月8日前)。各縣區(qū)(含高新區(qū)、南部山區(qū),以下簡稱“各縣區(qū)”)建設(shè)、燃?xì)庵鞴懿块T、工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要按照全市建筑施工和燃?xì)獍踩髾z查活動的統(tǒng)一要求,結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)、本企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動工作方案或措施,并通過召開有關(guān)會議、下發(fā)相關(guān)文件等方式進(jìn)行全面部署。同時,督促工程項(xiàng)目參建各方主體制定安全生產(chǎn)大檢查活動自查工作方案或措施;各在建項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際,制定本項(xiàng)目安全生產(chǎn)大檢查活動工作方案或措施。

2、集中排查整治階段(2017年12月9日-2018年2月15日)。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要對各自承建的所有工程項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查整治,在建工程項(xiàng)目按照本通知要求和各企業(yè)、項(xiàng)目制定的檢查方案或措施進(jìn)行全面自查,要建立集中整治臺帳并對查出的隱患立即采取有效措施,確保隱患治理有效、到位,做到隱患不排除不生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn);各縣區(qū)建設(shè)和工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照集中整治工作方案,在工程項(xiàng)目參建各方主體、在建工程項(xiàng)目自查的基礎(chǔ)上組織全面檢查,檢查要突出重點(diǎn)內(nèi)容,切實(shí)消除隱患,并對存在的違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處罰,建立相應(yīng)處罰案卷及臺賬。各縣區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T要認(rèn)真履行轄區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管職責(zé),全面排查燃?xì)獍踩L(fēng)險,摸清轄區(qū)內(nèi)擅自設(shè)點(diǎn)銷售燃?xì)狻o證經(jīng)營燃?xì)狻⒃诰用駞^(qū)內(nèi)私自超量存儲燃?xì)獾惹闆r,聯(lián)合公安、城管、質(zhì)監(jiān)、工商等部門,對危害公共安全的行為及時予以查處。各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要將檢查工作落實(shí)到位,檢查要覆蓋所有設(shè)施設(shè)備、裝置、管線、生產(chǎn)現(xiàn)場、存儲場所及較大規(guī)模的工商業(yè)用戶。要全面檢查安全管理制度、崗位職責(zé)落實(shí)、應(yīng)急救援處置準(zhǔn)備等情況。

3、總結(jié)提升階段(2018年2月16日至2月28日)。各縣區(qū)建設(shè)、燃?xì)庵鞴懿块T要認(rèn)真分析、及時解決大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,對大檢查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),及時推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

三、嚴(yán)格履職,確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處

(一)切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)建設(shè)、燃?xì)庵鞴懿块T和工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對上級各有關(guān)部門或本級安全檢查中發(fā)現(xiàn)的或掛牌督辦的各類隱患組織“回頭看”,逐一復(fù)查,確保整改落實(shí)到位。對在規(guī)定時限內(nèi)尚未整改到位的或拒不整改的,要核實(shí)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)條件。要建立重大隱患排查整治工作臺賬,所有重大隱患一律實(shí)行掛牌督辦。加大宣傳力度,營造“隱患就是事故”“隱患不排除視同事故問責(zé)”的安全生產(chǎn)氛圍,切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式,固化工作機(jī)制,推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移。

(二)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各縣區(qū)建設(shè)、燃?xì)庵鞴懿块T和工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極探索和轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,將督促企業(yè)(單位)落實(shí)主體責(zé)任作為監(jiān)管工作的主要任務(wù)。通過檢查企業(yè)(單位)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的制定和落實(shí)情況,核實(shí)安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)行是否有效;通過檢查工程、項(xiàng)目實(shí)體安全狀況,核實(shí)企業(yè)(單位)各項(xiàng)工作的真實(shí)性和有效性。要加強(qiáng)對建筑施工和燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)管,對降低或不再符合安全生產(chǎn)條件的,一律從嚴(yán)復(fù)核安全生產(chǎn)條件,從嚴(yán)查處違法違規(guī)企業(yè)。

(三)嚴(yán)厲查處非法違法行為。各縣區(qū)建設(shè)、燃?xì)庵鞴懿块T和工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲查處非法違法行為,進(jìn)一步加大建筑施工和燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法力度,通過“雙隨機(jī)、一公開”、巡查暗訪、重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合的監(jiān)管方式,加強(qiáng)建筑市場與施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”。對未履行工程建設(shè)程序、未按規(guī)定納入監(jiān)管的工程一律停工;對造成安全事故的責(zé)任單位和個人,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,采取停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,形成閉環(huán)管理。

四、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),迅速行動。各級建設(shè)、燃?xì)庵鞴懿块T,各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要迅速部署,主要負(fù)責(zé)人要親自安排。要做到無縫隙,全覆蓋,重點(diǎn)加強(qiáng)對發(fā)生事故單位、易發(fā)群死群傷事故的危險較大分部分項(xiàng)工程和中、小型企業(yè)及城鄉(xiāng)結(jié)合部工程、人員密集場所、餐飲場所等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到最基層。

(二)加強(qiáng)督導(dǎo),嚴(yán)格問責(zé)。認(rèn)真組織排查隱患,對查出的隱患,要制定整改計(jì)劃,明確整改措施,落實(shí)責(zé)任人,限期整改。對拒不整改或整改不徹底的,要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)肅進(jìn)行行政處罰和處理。各建設(shè)、燃?xì)庵鞴懿块T要針對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)形勢和薄弱環(huán)節(jié),考核責(zé)任制的落實(shí),對責(zé)任不落實(shí)的要追究有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對存在嚴(yán)重事故隱患、達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的工程項(xiàng)目,要立即停工;對違章指揮、違章作業(yè)和危及他人安全的違規(guī)行為要對相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)從重進(jìn)行懲處;對無視法律法規(guī)、不服從監(jiān)管的相關(guān)單位和個人要立即轉(zhuǎn)交執(zhí)法部門處罰。要堅(jiān)決制止為搶進(jìn)度、趕工期而忽視安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)象,督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履行建設(shè)程序,對盲目趕搶工期忽視安全生產(chǎn)的建設(shè)單位和施工單位要果斷嚴(yán)厲處罰。

(三)加大宣傳,廣泛發(fā)動。要充分利用廣播、電視、報紙等媒體,加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度,教育引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要充分發(fā)動廣大從業(yè)人員參與檢查工作,組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面、細(xì)致地查找各種事故隱患。要把這次大檢查與“大快嚴(yán)”等專項(xiàng)活動的安排部署結(jié)合起來,動員全社會力量,排查整治各類事故隱患和不安全因素。

各縣區(qū)建設(shè)、燃?xì)庵鞴懿块T要認(rèn)真分析、及時研究解決大檢查過程中遇到的問題,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動大檢查工作的深入開展,并將總結(jié)材料于2018年2月28日前報市城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)處室:質(zhì)量安全管理處(電話:66605661,信箱:a66605661@163.com);公用局安全監(jiān)察處(電話:66605543,信箱:66605543@163.com)。

 

 

                                              濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

                                          2017年12月8號

                                       信息來源:市城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站


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